軟件企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院18號(hào)文件，10月16日，信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、科技部、國家稅務(wù)總局印發(fā)了其實(shí)施細(xì)則之一的《軟件企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》（試行）。

　　條為了加速我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力，根據(jù)國務(wù)院《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（以下簡稱“政策”），制定本辦法。

　　第二條凡按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定的軟件企業(yè)，均可享受“政策”規(guī)定的有關(guān)鼓勵(lì)政策。

　　第三條本辦法所稱軟件產(chǎn)品，是指向用戶提供的計(jì)算機(jī)軟件、信息系統(tǒng)或設(shè)備中嵌入的軟件或在提供計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成、應(yīng)用服務(wù)等技術(shù)服務(wù)時(shí)提供的計(jì)算機(jī)軟件。

　　第四條信息產(chǎn)業(yè)部會(huì)同教育部、科技部、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門制定軟件企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理方法，信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)全國軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)行行業(yè)管理和監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)并管理全國軟件企業(yè)認(rèn)定工作。其主要職責(zé)是：

　　（一）根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門的建議，確定各地省級(jí)軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，向其授權(quán)或撤銷對(duì)其授權(quán)，并公布軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)名單；

　　（二）指導(dǎo)并監(jiān)督、檢查全國軟件企業(yè)認(rèn)定工作；

　　（三）受理對(duì)認(rèn)定結(jié)果和年審結(jié)果的復(fù)審申請(qǐng)。

　　第五條各省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的軟件企業(yè)認(rèn)定工作，其職責(zé)是：

　　（一）監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)的軟件企業(yè)認(rèn)定工作，確定本行政區(qū)域地（市）級(jí)軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)；

　　（二）會(huì)同同級(jí)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定結(jié)果；

　　（三）公布本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認(rèn)定名單，并頒發(fā)軟件企業(yè)認(rèn)定證書；

　　（四）受理本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)認(rèn)定結(jié)果和年審結(jié)果的復(fù)審申請(qǐng)。

　　第六條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查推薦，信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)的軟件行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)協(xié)會(huì)為軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

　　軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列條件：

　　（一）經(jīng)民政部門注冊登記的地（市）級(jí)以上軟件行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)協(xié)會(huì)；

　　（二）會(huì)員以企業(yè)為主，其中，軟件企業(yè)在30家以上；

　　（三）有固定的辦公場所；

　　（四）有不少于5名熟悉軟件行業(yè)情況的專職工作人員，并可安排專人負(fù)責(zé)軟件企業(yè)認(rèn)定和年審的組織工作。

　　第七條不具備本辦法第六條規(guī)定設(shè)立軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)基本條件的省、自治區(qū)、直轄市，可暫由中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)代理有關(guān)認(rèn)定工作。

　　第八條軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)授權(quán)區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)的認(rèn)定和年審的組織工作。其職責(zé)是：

　　（一）受理授權(quán)區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)；

　　（二）組織軟件企業(yè)認(rèn)定的評(píng)審與年審；

　　（三）提出授權(quán)區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認(rèn)定和年審的初選名單；

　　（四）將初選名單報(bào)當(dāng)?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)主管部門審核；

　　（五）信息產(chǎn)業(yè)主管部門委托的其他認(rèn)定工作。

　　第九條符合下列情況之一的軟件企業(yè)的認(rèn)定和年審的組織工作由中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，初選名單報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部審核：

　　（一）注冊資本在1000萬美元以上，且外資股份占50%以上的；

　　（二）年?duì)I業(yè)收入在3億元人民幣以上的分支機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市的企業(yè)。

　　第十條中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)受信息產(chǎn)業(yè)部委托對(duì)各地軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　第十一條軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持為軟件企業(yè)服務(wù)、促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗旨，遵循公開、公正、公平的原則，認(rèn)真履行所承擔(dān)的軟件企業(yè)認(rèn)定職責(zé)。

　　軟件企業(yè)認(rèn)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由信息產(chǎn)業(yè)部商國務(wù)院價(jià)格主管部門確定。

　　第十二條軟件企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：

　　（一）在我國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人；

　　（二）以計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)生產(chǎn)、系統(tǒng)集成、應(yīng)用服務(wù)和其他相應(yīng)技術(shù)服務(wù)為其經(jīng)營業(yè)務(wù)和主要經(jīng)營收入；

　　（三）具有一種以上由本企業(yè)開發(fā)或由本企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，或者提供通過資質(zhì)等級(jí)認(rèn)證的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成等技術(shù)服務(wù)；

　　（四）從事軟件產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)服務(wù)的技術(shù)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于50%；

　　（五）具有從事軟件開發(fā)和相應(yīng)技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)所需的技術(shù)裝備和經(jīng)營場所；

　　（六）具有軟件產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證的手段與能力；

　　（七）軟件技術(shù)及產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)年軟件收入8%以上；

　　（八）年軟件銷售收入占企業(yè)年總收入的35%以上，其中，自產(chǎn)軟件收入占軟件銷售收入的50%以上；

　　（九）企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，遵紀(jì)守法。

　　第十三條申請(qǐng)認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)向軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交下列材料：

　　（一）軟件企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、人員配置及學(xué)歷構(gòu)成、軟件開發(fā)環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營情況等有關(guān)內(nèi)容；

　　（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

　　（三）企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)或經(jīng)營的軟件產(chǎn)品列表，包括本企業(yè)開發(fā)和代理銷售的軟件產(chǎn)品；

　　（四）本企業(yè)開發(fā)或擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品的證明材料，包括軟件產(chǎn)品登記證書、軟件著作權(quán)登記證書或?qū)＠C書等；

　　（五）系統(tǒng)集成企業(yè)須提交由信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證明材料；

　　（六）信息產(chǎn)業(yè)部要求出具的其他材料。

　　第十四條軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)依據(jù)第十二條的標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)軟件企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審以形式審查為主，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行評(píng)審。對(duì)審查合格的軟件企業(yè)，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出初選名單，報(bào)同級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門審核。

　　第十五條軟件企業(yè)認(rèn)定名單由認(rèn)定機(jī)構(gòu)的同級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門審核并會(huì)簽稅務(wù)部門批準(zhǔn)公布，并頒發(fā)軟件企業(yè)認(rèn)定證書，報(bào)上級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門備案。

　　第十六條軟件企業(yè)認(rèn)定實(shí)行年審制度。各地認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)按本辦法第十二條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)授權(quán)區(qū)域內(nèi)的軟件企業(yè)進(jìn)行年審，年審結(jié)果由認(rèn)定機(jī)構(gòu)的同級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門審核并會(huì)簽同級(jí)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)信息產(chǎn)業(yè)部門備案。

　　年審合格的軟件企業(yè)，由信息產(chǎn)業(yè)主管部門公布，并在軟件企業(yè)認(rèn)定證書上加蓋年審合格章；年審不合格的企業(yè)，當(dāng)年不再享受“政策”規(guī)定的有關(guān)鼓勵(lì)政策。

　　第十七條經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)可憑本年度有效的軟件企業(yè)認(rèn)定證書，向有關(guān)部門辦理相應(yīng)手續(xù)并享受“政策”規(guī)定的有關(guān)鼓勵(lì)政策。

　　第十八條企業(yè)對(duì)認(rèn)定結(jié)果或年審結(jié)果有異議時(shí)，可在公告發(fā)布后一個(gè)月內(nèi)，向所在的省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門或信息產(chǎn)業(yè)部提出復(fù)審申請(qǐng)。

　　提請(qǐng)復(fù)審的軟件企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交復(fù)審申請(qǐng)書及有關(guān)證明材料；受理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)審申請(qǐng)后十五日內(nèi)答復(fù)是否受理該申請(qǐng)。

　　受理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)復(fù)審申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并在受理后三個(gè)月內(nèi)作出復(fù)審決定。

　　第十九條經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)因調(diào)整、分立、合并、重組等原因發(fā)生變更的，應(yīng)在變更事實(shí)發(fā)生后三個(gè)月內(nèi)，向其所在地認(rèn)定機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)或重新辦理認(rèn)定申請(qǐng)。

　　第二十條集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)視同軟件企業(yè)。

　　集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的認(rèn)定除要求其生產(chǎn)過程應(yīng)符合集成電路設(shè)計(jì)的流程和管理規(guī)范外，比照本辦法規(guī)定的軟件企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行。

　　第二十一條軟件企業(yè)從事制作、生產(chǎn)、銷售盜版軟件活動(dòng)，或者使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品的，除由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理外，認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門取消其軟件企業(yè)認(rèn)定資格，并報(bào)上級(jí)信息產(chǎn)業(yè)部門備案。

　　認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)本條前款所列的軟件企業(yè)可視其情節(jié)輕重，在一至三年內(nèi)不受理其認(rèn)定申請(qǐng)。

　　第二十二條企業(yè)在申請(qǐng)軟件企業(yè)認(rèn)定或年審時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本辦法所要求的材料和內(nèi)容。如提供虛假材料或虛假內(nèi)容，一經(jīng)查實(shí)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)停止受理其認(rèn)定申請(qǐng)，或報(bào)請(qǐng)信息產(chǎn)業(yè)主管部門撤銷該企業(yè)當(dāng)年享受鼓勵(lì)“政策”的資格，并報(bào)上級(jí)信息產(chǎn)業(yè)部門備案。

　　第二十三條對(duì)違反本辦法規(guī)定的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，由授權(quán)的信息產(chǎn)業(yè)主管部門責(zé)令限期整改，逾期仍不改正的，撤銷其認(rèn)定機(jī)構(gòu)的資格。

　　第二十四條軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)工作人員在認(rèn)定工作中，濫用職權(quán)，徇私舞弊，侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十五條軟件企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表、年審申請(qǐng)表等表格及軟件企業(yè)認(rèn)定證書由信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印制。

　　第二十六條本辦法由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。