多頭申報(bào)程序復(fù)雜，項(xiàng)目鑒定收費(fèi)、申請(qǐng)成本高……在研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的減稅“紅包”面前，部分中小科技企業(yè)無奈選擇了放棄。為了讓這一“紅包”好拿不燙手，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前正式發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）。

 

　　所謂研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，是指在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)，將企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用在據(jù)實(shí)扣除基礎(chǔ)上再加以一定比例稅前扣除。比如，按現(xiàn)行加計(jì)扣除政策，某企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生研發(fā)支出100元，就可按150元（100×150%）在稅前扣除，如果它是科技型中小企業(yè)，就按照175元（100×175%）在稅前扣除。

　　“《通知》規(guī)范了異議研發(fā)項(xiàng)目的鑒定流程，明確了有關(guān)要求，有助于降低企業(yè)政策申請(qǐng)成本，提升政策落實(shí)效率。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員薛薇表示。她和該院副研究員魏世杰一同參與了《通知》的調(diào)研起草過程。

 

　　研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除是鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的重要政策，但難點(diǎn)在于對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的鑒定。過去，一些地方的企業(yè)想享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，需要分別向當(dāng)?shù)囟悇?wù)、科技部門提交相關(guān)申報(bào)材料，部分地方還需要提交經(jīng)科技部門出具的鑒定意見才能享受稅收優(yōu)惠。

 

　　在一次調(diào)研中，有企業(yè)向薛薇反映，為獲得研發(fā)項(xiàng)目鑒定，企業(yè)需要向科技部門提交一式五份的申請(qǐng)材料，包括技術(shù)說明及費(fèi)用數(shù)據(jù)采集，但此材料并不傳閱到稅務(wù)部門，企業(yè)在申請(qǐng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)惠時(shí)仍需向稅務(wù)部門提交有關(guān)材料，導(dǎo)致企業(yè)申請(qǐng)優(yōu)惠政策的成本較高。

 

　　“企業(yè)今后享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)惠，無需事前做項(xiàng)目鑒定，只需要向稅務(wù)部門提交申報(bào)材料，如稅務(wù)部門對(duì)研發(fā)項(xiàng)目有異議，由稅務(wù)部門直接請(qǐng)科技部門進(jìn)行鑒定，無需企業(yè)跑腿。”魏世杰表示。

　　按照《通知》要求，稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)享受加計(jì)扣除優(yōu)惠的研發(fā)項(xiàng)目有異議的，應(yīng)及時(shí)通過縣（區(qū)）級(jí)科技部門將項(xiàng)目資料送地市級(jí)（含）以上科技部門進(jìn)行鑒定。稅務(wù)部門對(duì)鑒定部門的鑒定意見有異議的，可轉(zhuǎn)請(qǐng)省級(jí)人民政府科技行政管理部門出具鑒定意見。

 

　　過去企業(yè)想獲得《研發(fā)項(xiàng)目鑒定意見書》，往往需要支付一定的費(fèi)用。對(duì)此，《通知》中明確規(guī)定，開展企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目鑒定，不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，所需要的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算給予保障。

 

　　《通知》還提出，有條件的地方可建立信息化服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供自我評(píng)價(jià)、材料提交、工作流轉(zhuǎn)與信息傳遞等服務(wù)，提高工作效率，降低企業(yè)成本。